25 juin 2025Reuters

L’Otan relève son objectif de dépenses, Trump se veut rassurant

par Andrew Gray, Sabine Siebold et Jeff Mason

LA HAYE (Reuters) – Les dirigeants de l’Otan se sont engagés mercredi lors du sommet de La Haye à augmenter leurs dépenses annuelles de défense et ont réaffirmé leur engagement à se défendre mutuellement en cas d’attaque.

Le nouvel objectif de dépenses de défense, fixé à 5% du produit intérieur brut (PIB) national des pays membres d’ici 2035 contre 2% actuellement, répond à une demande du président américain Donald Trump et aux craintes grandissantes des Européens à l’égard de la Russie depuis l’invasion de l’Ukraine, début 2022.

Donald Trump a pour sa part adopté à l’occasion du sommet de La Haye un ton rassurant quant à son engagement à protéger les autres membres de l’alliance transatlantique.

« Nous réaffirmons notre engagement indéfectible en faveur de la défense collective telle qu’elle est inscrite à l’article 5 du traité de Washington (de l’Otan), à savoir qu’une attaque contre l’un est une attaque contre tous », ont indiqué les membres de l’alliance dans un brève déclaration.

Les dirigeants de l’Otan ont précisé que leur nouvel objectif en matière de dépenses consisterait à investir au moins 3,5% du PIB par an dans les besoins essentiels de la défense (troupes et armes notamment).

Ils se sont également engagés à consacrer jusqu’à 1,5% de leur PIB aux dépenses liées à la sécurité, notamment à la protection des infrastructures critiques et au renforcement de la base industrielle de défense de l’alliance.

Ces investissements sont nécessaires pour faire face aux « profondes menaces qui pèsent sur la sécurité », selon leur déclaration, qui cite en particulier « la menace à long terme que représente la Russie pour la sécurité euro-atlantique et la menace persistante du terrorisme ».

Les progrès pour atteindre ces objectifs seront évalués en 2029.

Les membres de l’Otan ont également réaffirmé mercredi leur soutien à l’Ukraine, évoquant des « engagements souverains durables », mais sans faire référence à une éventuelle adhésion de Kyiv à l’Alliance, qui figurait pourtant dans certaines déclarations de précédents sommets.

« PAS D’AUTRE SOLUTION »

Le secrétaire général de l’Otan, Mark Rutte, a reconnu qu’il n’était pas facile pour les pays européens et le Canada de trouver des financements supplémentaires, alors que ce sont eux qui devront faire le plus d’efforts pour augmenter leurs dépenses de défense.

« Mes collègues sont absolument convaincus que, compte tenu de la menace que représentent les Russes et de la situation internationale en matière de sécurité, il n’y a pas d’autre solution », a-t-il déclaré à la presse.

« Les décisions prises aujourd’hui rendront l’Otan beaucoup plus forte », a ensuite déclaré Mark Rutte à l’issue du sommet, évoquant un « saut quantique » dans la défense collective et précisant que les membres de l’alliance continueraient à soutenir l’Ukraine sur la « voie irréversible » de l’adhésion.

Donald Trump a quant à lui minimisé les inquiétudes relatives à son engagement en faveur de la défense mutuelle entre alliés, prévue par l’article 5 de la Charte de l’Otan : « Nous sommes avec eux jusqu’au bout », a-t-il dit, ajoutant par la suite qu’il soutenait l’article 5.

Mardi, le président américain avait semé le doute sur le sujet en évoquant « de nombreuses définitions » du pacte de défense commune liant les pays membres de l’alliance transatlantique.

Malgré un accord global lors du sommet, le président français Emmanuel Macron a estimé mercredi que les droits de douane de Donald Trump pourraient constituer un obstacle à l’augmentation des dépenses de défense.

« Cet effort collectif (…) impose de manière évidente la paix commerciale. On ne peut pas, entre alliés, dire ‘il faut dépenser plus’ (…) et, au sein de l’Otan, se faire la guerre commerciale. C’est une aberration », a-t-il dit.

L’ESPAGNE ÉCHAPPE AUX 5%

Le nouvel objectif adopté par l’Otan représente une augmentation massive des dépenses de défense des alliés, de plusieurs centaines de milliards de dollars par an.

Les 32 pays membres de l’Otan avaient précédemment approuvé une déclaration prévoyant l’augmentation des dépenses de défense, mais l’Espagne avait annoncé qu’elle était parvenue à un accord avec les autres membres pour être exclue de cet objectif de 5%.

Mark Rutte a accepté un arrangement avec le président du gouvernement espagnol Pedro Sanchez dans le cadre de ses efforts visant à offrir à Donald Trump une victoire diplomatique et faire en sorte que le sommet se déroule sans heurts.

Il a aussi fait en sorte que le sommet et sa déclaration finale soient brefs et se concentrent sur la promesse de dépenses afin d’éviter toute friction avec le locataire de la Maison blanche.

Le président ukrainien Volodimir Zelensky, qui entretient des relations compliquées avec le président américain, a dû se contenter d’assister au dîner d’avant-sommet mardi soir plutôt qu’à la réunion principale de mercredi mais il devait rencontrer Donald Trump dans l’après-midi.

Le Kremlin accuse l’Otan d’être en voie de militarisation effrénée et de dépeindre la Russie comme un « démon de l’enfer » afin de justifier sa forte augmentation des dépenses de défense.

(Avec Lili Bayer, Anthony Deutsch, Bart Meijer, Stephanie van den Berg, John Irish, Gram Slattery et Charlotte Van Campenhout ; version française Camille Raynaud et Benjamin Mallet, édité par Jean-Stéphane Brosse)